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陶希東 :提高社會建設水平的思路及策略

發布時間:2020-11-02 16:17:00

  中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,于20201026日至29日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這是我國科學制定國民經濟發展“十四五”規劃藍圖的綱領性指導文件,意義重大。

  針對社會發展領域,全會從更高站位、更高要求出發,提出了“改善人民生活品質,提高社會建設水平”的宏觀新思路、新方略,這既是社會領域的一個政策創新點,也與“十四五”時期我國經濟社會發展的特點和要求是高度契合的。具體內容而言,“十四五”時期的社會建設,可以概括為“1+2+7”的思路及策略。

  “1”即堅持“以人民為中心”的發展思想。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標,這是當前及未來一切工作的重要遵循,社會建設也不例外。全會再次強調了“十四五”時期社會領域切實維護好人民利益的主張和要求,提出堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,盡力而為、量力而行,健全基本公共服務體系,完善共建共治共享的社會治理制度,扎實推動共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發展和社會全面進步。這也將是“十四五”時期處理經濟和社會關系的重要原則。同時,這是我黨對經濟社會關系、社會發展規律、國家治理規律的理性認識,開啟了不斷促進人的全面發展的新征程。

  “2”即兩大任務——改善人民生活品質和提高社會建設水平。一方面,隨著社會主要矛盾變化和全面建成小康社會,全國人民群眾的生活所需從“有沒有”全面轉向了“好不好”,人們除了物質需求外,對公共服務、生活環境、社會環境等也提出更高的質量要求,過上富足、舒適、安全、健康、有品位、有尊嚴的生活,成為全體中國人民的普遍追求。因此,提高人民群眾的生活品質,成為推動經濟高質量發展、促進人的全面發展的戰略選擇。另一方面,隨著中國經濟的高度市場化、深度全球化和科技產業化,社會競爭不斷加劇、經濟改革的社會成本不斷上升要全面建設平安中國、實現持續永續發展,就需要重建促進社會關系和諧的社會支持與社會保護系統,全面提高社會的組織水平、團結水平和韌性程度,防范各類社會風險的發生,最大程度地降低改革發展中的社會成本。從這一點來看,側重和加大社會政策的改革創新,不斷優化完善社會收入分配結構、人口結構、職業結構、治理主體結構,是未來我國需要長期堅持的社會建設議題。

“7”即落實和推進社會建設的七項具體舉措。改善人民生活品質,提高社會建設水平是一項系統工程,注重服務創新、制度創新、治理創新并重,需要有為政府、有效市場、善治社會的協同努力。需要采取以下幾個方面的建設舉措:一是提高人民收入水平。這是“十四五”時期全面促進消費,構建以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的基礎和條件。二是強化就業優先政策。大力發展各類新經濟,創造更多高質量就業崗位,著力保障廣大新進市場的勞動者有活干、有收入,確保社會安全穩定。三是建設高質量教育體系。全面提高教育質量,縮小區域之間、校際之間資源差別、質量差別,堅持優質均衡教育、辦好人民滿意教育四是健全多層次社會保障體系。結合國家經濟能力和實力,不斷提升基本社會保障的統籌層次,實施跨區域轉接,為流動中國提供保障支持。同時,建立健全基本保障、職業年金、商業保險等多類型、多層次社會保障體系,構筑社會安全保障網。五是全面推進健康中國建設。通過醫療、體育、心理等方面的建設,讓每個人擁有健康的身體和心理,形成健康、綠色的生活方式,防范重大突發公共衛生事件的發生。六是實施積極應對人口老齡化戰略。統籌發掘城鄉各類資源,加快養老服務市場開放,快速提升養老服務供給能力,倡導孝老敬老助老,讓每個城鄉老人都能擁有一個幸福的晚年。最后,加強創新社會治理。以問題、需求、效果為導向,以黨建為引領,以基層治理、市域治理為抓手,著力構筑多元主體、共建共治共享的長效機制,加快形成人人參與、人人盡責的社會治理共同體,不斷提升社會治理社會化、法治化、專業化、智能化水平,穩步推動社會治理體系和治理能力現代化。



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